La entidad promotora del proceso de consulta previa es el Gobierno Regional de Loreto (en adelante, la entidad promotora), a través de la Gerencia Regional Ambiental, Subgerencia Regional de Conservación y Diversidad Biológica.
La medida puesta en consulta que es, la propuesta del ACR Medio Putumayo Algodón está comprendida entre los distritos de Yaguas y Putumayo de la provincia de Putumayo y una parte pequeña en el distrito Pebas, en la provincia Mariscal Ramón Castilla, departamento de Loreto. Además, la propuesta comprende un total de 399,249.09 ha.
En este proceso de consulta previa la medida identificada por la entidad promotora es el Expediente técnico que sustenta la propuesta de Decreto Supremo de creación de la propuesta del Área de Conservación Regional Medio Putumayo Algodón.
En esta etapa, la entidad promotora definió el alcance de la medida e identifico en el ámbito de influencia de la propuesta a dieciséis (16) comunidades nativas susceptibles a ser afectadas por la medida consultada. Las cuales están colindantes a la propuesta y pertenecen a ocho (08) pueblos indígenas u originarios: Bora, Murui-Muinanɨ, Kichwa, Maijuna, Ocaina, Yagua, Secoya y Kukama Kukamiria, ubicados en los distritos de Yaguas y Putumayo, en la provincia de Putumayo del departamento de Loreto.
Previo al desarrollo de la reunión preparatoria y como respuesta a la solicitud de informe previo favorable del Gobierno Regional de Loreto, el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura mediante Oficio Nº 0000026-2023-VMI/MC, de fecha 03 de febrero del 2023, emitió informe previo favorable a la solicitud de realizar el proceso de consulta previa sobre el expediente técnico que sustenta la propuesta de Decreto Supremo de creación de la propuesta del Área de Conservación Regional Medio Putumayo Algodón, conforme al artículo 2.3 del Reglamento de la Ley Nº 29785.
El 06 y 07 de mayo del 2023, la entidad promotora, efectuó la reunión preparatoria en la ciudad San Antonio del Estrecho, con la participación de ocho (08) intérpretes de las lenguas indígenas, representantes de las 16 comunidades nativas ubicadas en el ámbito de la propuesta y los representantes de las tres (03) federaciones indígenas: FECONAFROPU, FECONAMAI y FECOIBAP. Como resultado de dicha reunión, se firmó el Plan de Consulta.
Asimismo, es importante mencionar que, el Ministerio de Cultura a través de la Dirección de Consulta Previa, brindó capacitación a los pueblos indígenas consultados, exponiendo temas relacionados con los derechos colectivos, el derecho a la consulta previa y el proceso de la consulta previa.
Como parte de la etapa de Publicidad, entre los días 7 y 8 de mayo del 2023, la entidad promotora entregó los siguientes documentos a los representantes de las comunidades nativas: i) Plan de Consulta, ii) Resumen Ejecutivo del expediente técnico, iii) Expediente Técnico y iv) Tres (03) banner y/o gigantografías con información de la medida: a) Mapa, Ubicación y características del ACR Medio Putumayo – Algodón; b) Características del ACR Medio Putumayo – Algodón, c) Etapas del proceso de consulta previa del ACR Medio Putumayo – Algodón.
Como parte de la etapa informativa, entre el 02 y 06 de junio del 2023, un representante de las comunidades nativas del ámbito de la propuesta y un representante de las federaciones indígenas realizaron una pasantía al ACR Ampiyacu Apayacu.
Asimismo, entre el 14 y 22 de junio del 2023, la entidad promotora realizó nueve (09) talleres informativos, según el siguiente detalle:
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N° |
Fecha |
Lugar |
CCNN Participantes |
Pueblos Indígenas |
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1 |
14/06/2023 |
Puerto Franco |
Puerto Franco |
Bora y Yagua |
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2 |
15/06/2023 |
Bobona |
Bobona |
Kichwa |
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Punchana |
Murui-Muiani |
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3 |
16/06/2023 |
Esperanza |
Siete de Agosto |
Ocaina |
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La Florida |
Kukama Kukamiria |
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Esperanza |
Bora, Murui-Muinanɨ y Ocaina |
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4 |
17/06/2023 |
San Pedro del Bajo Putumayo |
San Pedro del Bajo Putumayo |
Kichwa |
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5 |
18/06/2023 |
Nuevo Perú |
Puerto Milagro |
Kichwa |
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Nuevo Perú y anexo Nuevo Progreso |
Yagua |
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6 |
19/06/2023 |
Nuevo Porvenir |
Nuevo Porvenir |
Kichwa y Murui-Muinanɨ |
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7 |
20/06/2023 |
Mairidicai |
Nuevo Horizonte |
Kichwa |
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Mairidicai |
Bora, Kichwa, Murui-Muinanɨ y Secoya |
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8 |
21/06/2023 |
Puerto Aurora |
Puerto Aurora y anexo Costa Azul |
Kichwa y Murui-Muiani |
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Puerto Elvira |
Bora y Murui-Muinanɨ |
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Siete de Mayo y anexo Bagazán |
Kichwa y Murui-Muinanɨ |
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9 |
22/06/2023 |
San Antonio del Estrecho |
San Pablo de Totolla |
Maijuna |
Durante la realización de los talleres informativos se contó con la participación de los intérpretes de las siguientes lenguas indígenas: Kichwa, Murui-Muinanɨ, Maijuna, Ocaina y Secoya. Así como la participación de un representante de dos federaciones indígenas: FECONAFROPU y FECOIBAP.
Asimismo, es importante mencionar que, el Ministerio de Cultura a través de la Dirección de Consulta Previa, brindó capacitación a los pueblos indígenas consultados previo al inicio del taller informativo, exponiendo temas relacionados con los derechos colectivos, el derecho a la consulta previa y el proceso de la consulta previa.
Entre el 30 de junio al 06 de julio de 2023 las dieciséis (16) comunidades nativas consultadas realizaron sus asambleas internas como parte de la etapa de evaluación interna. Como resultado de dichas asambleas se suscribieron actas de evaluación interna en las que las comunidades nativas indicaron que estaban de acuerdo con la medida y también alcanzaron sus propuestas. Asimismo, se eligieron a cuatro (04) representantes acreditados por cada una de las comunidades para la etapa de diálogo.
Posteriormente, el día 26 de julio de 2023, la Federación de Comunidades Nativas Fronterizas del Putumayo (FECONAFROPU) realizó una asamblea extraordinaria, en la cual se discutió, entre otros, el tema de la creación de áreas naturales protegidas en la provincia del Putumayo.
Durante los días 5 y 6 de octubre del 2023, en el Auditorio de la Sub Gerencia Regional del Putumayo, ubicado en San Antonio del Estrecho, provincia del Putumayo, departamento Loreto; se llevó a cabo la reunión de diálogo entre el Gobierno Regional de Loreto, a través de la Gerencia Regional del Ambiente (como órgano competente), y los representantes acreditados de las dieciséis (16) comunidades nativas y tres (03) federaciones indígenas ubicadas en el ámbito de la propuesta.
En el marco de sus funciones, también estuvo presente la Dirección de Consulta Previa del Ministerio de Cultura para brindar asistencia técnica; y, asimismo, se contó con un (1) facilitador y cinco (05) intérpretes de las siguientes lenguas: Bora, Kichwa, Murui Muinanɨ, Ocaina y Maijuna.
Como resultado de este diálogo intercultural se firmó el Acta de Consulta con las comunidades nativas, en la que suscribieron diecisiete (17) acuerdos de consulta y veintinueve (29) compromisos.
Debe precisarse que, la entidad promotora reprogramó la fecha de la etapa de diálogo, la cual estaba programada para los días 22 y 23 de agosto del 2023.