La entidad promotora del proceso de consulta es el Ministerio de Energía y Minas (en adelante, la entidad promotora), a través de la Oficina de Gestión del Diálogo y Participación Ciudadana (OGDPC) de la Oficina General de Gestión Social (OGGS), según el Decreto Supremo N° 021-2018-EM.
El proyecto de exploración minero “Quelcaya” se ubica en el distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno y se superpone a la comunidad campesina de Quelcaya.
En este proceso de consulta previa, la medida administrativa a consultar es la autorización de inicio de actividades de exploración del proyecto minero “Quelcaya”, la misma que sería aprobada mediante Resolución Directoral de la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas.
En esta etapa, la entidad promotora definió el alcance de la medida e identificó a la comunidad campesina Quelcaya, ubicada en el distrito de Corani, provincia de Carabaya, departamento de Puno, como parte del pueblo indígena Quechuas, como sujeto del derecho a la consulta ya que expresan los criterios de identificación de pueblos indígenas u originarios referidos a la continuidad histórica, conexión territorial, instituciones distintivas y autoidentificación que establece la normativa vigente.
Según el Plan de Consulta, la entidad promotora realizó la reunión preparatoria el 21 de mayo de 2024 en la comunidad campesina de Quelcaya. Teniendo como resultado la firma del Plan de Consulta del proyecto de exploración minero Quelcaya, entre el Ministerio de Energía y Minas y la comunidad campesina de Quelcaya.
La entrega del Plan de Consulta y el proyecto de la medida administrativa a consultar, se realizó en la comunidad campesina de Antilla, el 21 de mayo de 2024, de acuerdo al Plan de Consulta consensuado.
Según el acta de taller informativo, el Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de entidad promotora, realizó el taller informativo el 21 de junio de 2024 en el local comunal de la comunidad campesina de Quelcaya. Durante esta etapa, el Ministerio de Energía y Minas expuso los siguientes puntos: (i) derecho y proceso de consulta previa, (ii) procedimientos mineros y la medida administrativa a consultar, (iii) características técnicas del proyecto de exploración minero Quelcaya, (iv) impactos ambientales y manejo socioambiental y (v) posibles derechos colectivos afectados. El taller contó con la participación de un intérprete acreditado por el Ministerio de Cultura en lengua quechua.
La evaluación interna de la comunidad campesina de Quelcaya fue inicialmente programada para el 14 de julio de 2024. Sin embargo, a solicitud de la propia comunidad, la fecha fue reprogramada para el 12 de julio de 2024, debido a la conmemoración de la festividad de la Virgen del Carmen. En dicha fecha, la comunidad realizó una asamblea general en el local de la comunidad campesina de Quelcaya, con la finalidad de llevar a cabo la evaluación interna del proceso. Como resultado de la evaluación interna, la comunidad acordó, por mayoría, estar de acuerdo con la aprobación de la medida administrativa y señaló que no era necesario continuar con la etapa de diálogo, por lo que el proceso de consulta previa concluyó en esta etapa.
La comunidad campesina de Quelcaya señaló en su acta de evaluación interna, encontrarse de acuerdo con que el Ministerio de Energía y Minas autorice el inicio de actividades de exploración minera del proyecto “Quelcaya”. Con ello, según lo establecido en el artículo 19.4 del Decreto Supremo N° 001-2012-MC, Reglamento de la Ley de Consulta Previa, la señalada acta es considerada por el Ministerio de Energía y Minas como Acta de Consulta Previa.