La entidad promotora del proceso de consulta es el Ministerio de Energía y Minas (en adelante, la entidad promotora), a través de la Oficina de Gestión del Diálogo y Participación Ciudadana de la Oficina General de Gestión Social, según el Resolución Ministerial N° 402-2019-MINEM/DM.
Según información del Ministerio de Energía y Minas el proyecto Integración Coroccohuayco (ampliación de la mina Antapaccay), se ubica en el distrito y provincia de Espinar, departamento de Cusco.
Según el Plan de Consulta, en este proceso de consulta previa la medida a consultar es la autorización de inicio de actividades mineras de explotación del proyecto Integración Coroccohuayco (ampliación de la mina Antapaccay).
En esta etapa, la entidad promotora definió el alcance de la medida e identificó la presencia de pueblos indígenas u originarios, identificando a trece (13) comunidades originarias: Alto Huarca, Huini Corocohuayco, Huarca, Huisa, Suero y Cama, Huisa Collana, Huano Huano, Alto Huancané, Bajo Huancané, Tintaya Marquiri, Cala Cala, Pacopata y Anta Collana, suceptibles de ser afectadas por la medida consultada. Las referidas comunidades pertenecen a los pueblos Quechuas, que se encuentran ubicadas en el distrito y provincia de Espinar, en el departamento de Cusco.
Cabe precisar que el Ministerio de Cultura mediante Oficio Múltiple N° D000020-2019-DGPI/MC, de fecha 19 de julio de 2019, emitió el Informe N° D00006-2019-RBM-DCP/MC que da cuenta de la “Actualización de la información de las comunidades originarias involucradas con el proyecto minero Antapaccay Expansión Tintaya Integración Coroccohuyaco”, concluyendo que las trece (13) comunidades referidas expresan los criterios objetivos y subjetivos que establece el Convenio 169 de la OIT y la Ley N° 29785, Ley de Consulta Previa y, por tanto, son pueblos originarios.
El 19 de diciembre de 2019, se realizó la primera reunión preparatoria a cargo del Ministerio de Energía y Minas. Como resultado se programaron las fechas de la segunda reunión preparatoria los días 29, 30 y 31 de enero de 2020 en el local comunal de Tintaya Marquiri, con la participación de representantes de las trece comunidades originarias consultadas.
El 29 y 30 de enero de 2020, se realizó la segunda reunión preparatoria en la que se presentó la propuesta de plan de consulta de la entidad promotora y la propuesta de plan de consulta de las comunidades originarias.
El 13 de febrero de 2020, se realizó la tercera reunión preparatoria concluyendo con la suscripción del plan de consulta con once (11) de las trece (13) comunidades originarias. Como resultado se programaron las etapas información, evaluación interna y dialogo del proceso. Asimismo, el Ministerio de Energía y Minas realizó la entrega del Plan de Consulta a los representantes de las once (11) comunidades originarias el 13 de febrero de 2020, cumpliendo así la etapa de publicidad. Cabe precisar que, en el plan de consulta precisa “que en el caso de las comunidades de Huini Coroccohuayco y Pacopata se realizará otro plan de consulta”.
Cabe señalar que, las reuniones preparatorias se realizaron en la comunidad originaria Tintaya Marquiri y contaron con la participación de una intérprete registrada por el Ministerio de Cultura, representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministerio de Cultura.
En el marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria (Decreto Supremo N° 008-2020-SA y Decreto Supremo N° 020-2020-SA) y de Estado de Emergencia Nacional (Decreto Supremo N° 044-2020-PCM y sus prórrogas), a causa del brote de Coronavirus (COVID-19) el 16 de julio, el 02 de agosto, el 17 de agosto, el 16 de setiembre y el 23 y 24 de octubre de 2020, se suscribieron cinco adendas al plan de consulta con la reprogramación de las etapas información, evaluación interna y dialogo del proceso. Las adendas se suscribieron entre el Ministerio de Energía y Minas y los representantes de once (11) de las trece (13) comunidades originarias, a quienes el Ministerio de Energía y Minas entregó una copia del documento, respectivamente. A través de la quinta adenda se establece reiniciar la etapa de información del 9 al 21 de noviembre, la etapa de evaluación interna del 26 de noviembre al 02 de diciembre y la etapa de dialogo del 7 al 19 de diciembre de 2020.
El Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de entidad promotora, realizó doce (12) talleres informativos, en once (11) comunidades y una multicomunal. En los talleres realizados en las comunidades campesinas, el Ministerio de Cultura expuso sobre el derecho y proceso de consulta previa. Asimismo, de acuerdo a las actas de los talleres informativos, el Ministerio de Energía y Minas presento información sobre: (i) la medida administrativa a consultar, (ii) aspectos legales de los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos mineros de explotación y (iii) posibles derechos colectivos afectados. En todos los talleres, se contó con una intérprete, todo ello, según detalla la referida acta.
Entre los meses de noviembre y diciembre de 2020 y enero del 2021, las once (11) comunidades campesinas participantes realizaron sus evaluaciones internas en asamblea comunal.